La diputado lo manifestó pensado en el Tribunal de Cuentas de la provincia. La sociedad ha visto que se cometen graves irregularidades en la obra pública, y este es un tema central en el 2010 si tomamos en cuenta que el 30% del presupuesto está destinado justamente a ello. Muchas de esas irregularidades nacen en el momento mismo de la adjudicación a empresas creadas al calor del poder que ocasionan cuantiosas pérdidas al Estado, que un TRIBUNAL DE CUENTA TRABAJANDO A PLENO debería detectar y no dejar pasar al momento mismo de la apertura del expediente.
DEMOCRATIZAR EL TRIBUNAL DE CUENTAS:
En el mes de enero de este año, en momentos en que desde nuestro espacio político planteábamos serias dudas con respecto a la obra del megaestadio. Polideportivo de Ataliva Roca, es decir, en el marco de las irregularidades en la obra pública en la provincia de La Pampa el Gobernador Jorge sostuvo que pretendía un Tribunal de Cuentas “que le cuide las espaldas” a lo que nosotros contestamos que era necesario “un Tribunal que lo controle”.
Hoy a más de 7 meses de aquel hecho y ante la recepción en la Cámara de Diputados de los pliegos para la designación de las máximas autoridades del T. de C. se hace necesario señalar que aquella barbaridad expresada por el Gobernador era ni más ni menos que la forma de justificar la designación de un “oficialista”, si es posible “amigo del poder” (como es el caso de quien se propone), en el máximo órgano de control que es el Tribunal de Cuentas. Así nos ha ido a los pampeanos con el control en manos de “los amigos”.
El gobernador dice que el Tribunal de Cuentas obstaculiza la dinámica del Ejecutivo. Yo me pregunto ¿Luis Galcerán, Gatto Caceres, Natalio Peres obstaculizaron al Ejecutivo? Podemos afirmar que nunca; si obstaculizaron a toda la sociedad de ver las acciones y gastos del gobierno. Nos parece que no se trata de poner botas sino al contrario democratizar mas el uso de la información y el control.
Se deben imponer controles que obstaculicen la corrupción, si el Gobernador cree que ello obstaculiza la gestión, existen otras formas para eficientizar el funcionamiento de este órgano, que no es precisamente a través del nombramiento de amigos.
Las próximas designaciones:
En este marco, la designación de quienes detentan el control del Estado Provincial debería seguir los criterios de nuestra actual Constitución Nacional, cuando hace referencia a que la Presidencia de la Auditoria General de la Nación será designada por la oposición. El hecho de que la designación del jefe del organismo técnico de control, sea a propuesta de la oposición incrementa el marco de independencia entre el Poder Ejecutivo y el órgano de contralor.
El espíritu de la Auditoria General de la Nación, obviamente no ha sido caprichoso sino con el fin de contribuir al fortalecimiento democrático, entendiendo el control como parte esencial de la organización institucional del Estado.
Nuestra legislación provincial plantea otra normativa, no obstante deberíamos darle un marco que caracterice a las autoridades de todos los órganos técnicos de control. Y en ese marco, la mayoría parlamentaria necesaria para aprobar las designaciones de los funcionarios que componen el Tribunal de Cuentas debería tener la unanimidad o al menos una amplísima mayoría que no deje ningún margen de dudas respecto al consenso de todas las fuerzas políticas con representación en la Cámara de Diputados.
Lo importante es definir el perfil para definir los nombres:
Respecto de los nombres de quienes deben ocupar estas designaciones que a diferencia de auditoria de la nación son de carácter permanente deben ser profesionales indiscutibles desde lo ético, con vocación de transparentar el gasto, con vocación de hacerlo público, es decir que no se limiten a un control formal sino que tengan la voluntad y el criterio de darle herramientas a la sociedad para transparentar los controles para que los dineros públicos sean mejor usados
Considero importante definir que cualidades, que perfil, deberán tener estas designaciones y con que grado de consenso cuentan (más que el origen partidario) dado que, como consecuencia de la inamovilidad de los cargos, quienes hoy son oficialistas, en el 2011 pueden ser oposición y viceversa.
La experiencia nos indica que la sola existencia de este órgano per se no impide el desarrollo de procesos de corrupción, como quedó evidenciado con el IPAV, los subsidios, etc., cuando quienes deben dar las directivas no las dan. Por eso los nombres importan.
En efecto, nuestra experiencia de detectar los “recorridos inflados” en la Municipalidad de Santa Rosa o las entregas en forma directa de las concesiones se investigaron porque estuvo la voluntad de llevar ese control adelante.
El control fortalece la democracia. Se debe lograr que el control cerque los pasos a la corrupción y que ese sea el objetivo institucional, para lo cual hay que colocar las personas con esa voluntad para ejercerlo.
El tema nació manchado:
Que se haya adulterado el sumario de los diputados para pretender ingresar estos pliegos la semana anterior, que esa entrada pudiera ser avalada con la permanencia, que el gobernador envíe los dos pliegos juntos cuando requieren distinta mayoría ha dado razones para que el tema arranque sucio.
Que sorpresa le puede haber causado la retirada del Frepam del recinto a quien como el gobernador Jorge ha garantizado el voto 17 que tampoco respeta la letra de la Constitución Provincial. Esta amañada forma de construir consensos violentando desde el vamos, el espíritu de contemplar las voluntades de las mayorías no delata una voluntad de mejorar el funcionamiento de tan importante institucion como es el tribunal de cuentas.
Algunos aspectos pueden modificarse con la ley actual:
Esto, es posible, a través de varias medidas entre las cuales podemos mencionar:
a) Se debería hacer pública y difundir sus resoluciones, dictámenes, providencias y observaciones a través de una página Web, como se ha hecho en otros organismos. Esto, además, permite transparentar todos los procesos y la información que maneja el TdeC y en forma democrática.
b) la necesidad de acercar el control al momento de los hechos, para poder juzgar las acciones inmediatamente de realizadas, estudiarlas con mayor profesionalidad cada acto, posibilitar una mayor ecuanimidad y seguridad al momento de aplicar las sanciones que puedan sobrevenir, De acuerdo a información enviada a la Cámara hay rendiciones con 1 o 2 años de atraso y muchas de ellas vencidas (Hospitales, Escuelas, Comisiones de Fomento, DAFAS, Subsidios, entre otros). Cuando el control es tan tardío, no es control.
c) Es necesario dotar al personal de los elementos necesarios para un eficiente desempeño, como es que cuenten con la información actualizada, adecuada e implementar ámbitos de capacitación interna que incluyan al TdeC y los sectores responsables de rendición de las áreas de administración pública provincial. Esto surge de los mismos informes del TdeC que dice “… se evidencia que no se han registrado la determinación de las competencias del personal conforme a las competencias necesarias, que permita evidenciar el nivel de cobertura del puesto, la necesidad de capacitación y la mejora del mismo”. Debemos hacernos eco de este reclamo.
El control de la calidad de la obra pública: es fundamental
La sociedad ha visto que se cometen graves irregularidades en la obra pública, y este es un tema central en el 2010 si tomamos en cuenta que el 30% del presupuesto está destinado justamente a ello. Muchas de esas irregularidades nacen en el momento mismo de la adjudicación a empresas creadas al calor del poder que ocasionan cuantiosas pérdidas al Estado, que un TRIBUNAL DE CUENTA TRABAJANDO A PLENO debería detectar y no dejar pasar al momento mismo de la apertura del expediente.